【财促共富】东阳市:奖补有力度 先富带后富——一事一议财政奖补探寻乡村共富密码
近年来,东阳市财政局立足本地特色,不断发挥一事一议财政奖补政策效应,探寻乡村共富密码,助力乡村共富。2022年,该市农村综合改革集成建设项目创新“一村带N村”“先富带后富”的共富模式,入选省一事一议财政奖补支持打造共富村试点。东阳市农村综合改革集成建设项目主要包括共同富裕之农村产权制度改革类、共同富裕之乡村产业类、共同富裕之“两进两回”类、共同富裕之未来乡村建设类、共同富裕之乡村治理类共计5类重点建设项目,计划总投资1.65亿元,其中省级财政补助6000万元,地方财政统筹配套3570万元,自筹资金及社会资本投入6960万元。经过积极探索,东阳市走出一条独有的乡村共富路径。
一、创新乡村共富机制,“1+N”强村带弱村
以农村综合改革集成为项目建设推进的核心和主旨,构建以“单良村带湖店、东光、东锋、塘西四村,寀卢村带东安、徐田二村”,以“一村带N村”“先富带后富”的创新模式,逐步实现N村(八村)共富。以单良果蔬基地、寀卢小微园项目等的建设为载体,形成以单良-寀卢为核心,辐射周边村庄综合联动发展的格局,通过资金帮扶机制、产业帮扶机制、技术帮扶机制、公共服务优质共享等机制创新,支持实现村集体多渠道创收、村民多渠道增收的多村共富创新模式,最终实现街道全域共富,打造共同富裕的“东阳样本”。
二、构建田园共享机制,“农文工旅”多业态融合发展
统筹推进山水、林田、村庄,打造人人向往的全域共美环境。该项目以公园模式“提档升级”田园,打造多功能田园共享平台,集优质农产品供给地、农耕文化体验地、乡村旅游目的地、影视外景拍摄地四地于一身。同时,建设磁性材料展示点,将工旅融合为共享田园注入新血液,打通工业与旅游开发的通道,开启“农旅+文旅+工旅”新模式,形成一二三产业融合的多元共富产业。
三、一分耕耘一分收获、共富村建设硕果累累
(一)“田地”文章效果初显
充分激活资源要素,优化“政府+集体+企业”的合作模式,按照“科技+产业+旅游”的发展思路打造东阳新农业观光采摘休闲娱乐核心区,实现亩均产值翻倍,促进村集体经济增收,带动周边就业村民2000余人。
(二)“共享”文章提档升级
共享田园“升级”共富项目,走好工业反哺农业、发展生态旅游、鼓励村民创业的发展模式,实现村集体、村民双增收。寀卢文旅项目吸引众多运营商关注,2022年,寀卢村与杭州瑞象教育公司签订运营协议,由杭州瑞象教育公司负责项目运营,并承诺2023年支付村级保底收入200万元,2024年起增加保底收入至300万元。2022年中国农民丰收节浙江主场活动在寀卢村举行,寀卢村的共享共富成果获全省瞩目。
(三)“智治”场景惠及民生
升级“五化十场景”未来乡村,构建数字乡村一张图,探索实现村域数字平台共享共建,建立村集体资产数据库,提高集体资产利用率20%以上,减少管理及财务人员6人。借助数字化、信息化手段,为项目建设区范围内近1万常住人口创造安全、舒适、便利、愉悦的生活环境。