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金华市2018年上半年财政收支情况及财政收支增减变化情况及原因

发布时间:2018-07-03 浏览次数:

一、 财政收支总体情况

(一)财政收支概况

2018年上半年,全市财政总收入完成408.5亿元,增长13.5%。一般公共预算收入完成243.3亿元,增长13.6%,增幅居全省第九(不含宁波),其中税收收入(以下统称地方级税收收入)完成213.0亿元,增长16.2%,增幅居全省第八名。市区财政总收入完成105.4亿元,增长20.0%。一般公共预算收入完成59.4亿元,增长11.0%,地方级税收收入完成49.5亿元,增长15.0%。

全市一般公共预算支出完成309.8亿元,增长5.8%。市区一般公共预算支出完成63.7亿元,增长-13.0%。

全市政府性基金收入完成222.3亿元,增长153.3%,其中,国有土地使用权出让收入完成203.8亿元,增长164.3%。市区政府性基金收入完成52.3亿元,增长53.3%,其中,国有土地使用权出让收入完成47.4亿元,增长58.3%。

全市政府性基金支出完成237.5亿元,增长212.9%,其中,国有土地使用权出让收入安排的支出完成204.6亿元,增长285.8%。市区政府性基金支出完成57.9亿元,增长138.8%,其中,国有土地使用权出让收入安排的支出完成54.2亿元,增长179.4%。

(二)三项收入占比指标情况

1.地方级税收收入占一般公共预算收入的比重为87.5%,高于去年同期2个百分点,高于全省平均比重1.2个百分点。全市超85%的有义乌(96.6%)、东阳(88.6%)、武义(88.6%)、浦江(87.4%)、永康(85.1%)。

2.一般公共预算收入占财政总收入的比重为59.6%,低于去年同期0.2个百分点,高于全省平均比重4.4个百分点。全市超60%的有义乌(62.3%)、浦江(65.4%)、兰溪(60.2%)、永康(60.9%)。

3.一般公共预算收入占GDP的比重为12.6%,高于去年同期1个百分点,低于全省平均比重(15.3%)2.7个百分点

(三)一般公共预算收入分部门完成情况

全市地税部门完成一般公共预算收入116.0亿元,增长18.3%;国税部门完成92.9亿元,增长13.2%,财政部门完成30.3亿元,增长-2.1%,省下划金融营业税、企业所得税,烟草企业所得税(由省局征收)为4.1亿元,增长31.0%。

市区地税部门完成一般公共预算收入28.3亿元,增长16.3%;国税部门完成20.0亿元,增长12.1%;财政部门完成9.9亿元,增长-5.7%,市区的省下划收入1.1亿元,增长45.2%。

二、一般公共预算收入支出主要特点

(一)一般公共预算收入主要特点

1.一般公共预算收入稳中有升。上半年,全市增长13.6%,高于于全省13.3%平均水平,高于市人民代表大会7.8%的收入增长目标。全市非税收入30.3亿元,增长-2.1%。

市区一般公共预算收入增长59.4%,低于全市和全省平均的增长水平。市区非税收入9.9亿元,增长-5.7%。

2.地方级税收收入增速快于一般公共预算收入增速。全市地方级税收收入增长16.2%,与全省水平14.3%相比,高了1.9个百分点,增速位居全省第八名。地方级税收收入增速高于一般公共预算收入增速2.6个百分点。

市区地方级税收收入增长15.0%,低于全市增速1.2个百分点,高于全省水平0.7个百分点。

3.县市一般公共预算收入增幅均为两位数。东阳增幅最高17.1%,市区增幅最低为11.0%。

(二)金华市一般公共预算支出特点

1.全市一般公共预算支出309.8亿元,增长5.8%,总体支出情况较慢。2.全市民生支出245.3亿元,增长6.8%,占全部支出比重的79.2%,民生支出得到持续保障。3.八项支出244.2亿元,增长5.2%,占全部支出比重的78.8%,低于全省平均水平(16.7%)。

全市一般共预算支出和八项支出增速偏低的主要原因,一是省财政共核定我市2018年新增一般债券32.5亿元,较上年减少14.5亿元。二是去年基数较高,客观上造成增长乏力。去年同期各地为了拉高八项支出增幅,预支部分经费,造成基数较高,20171-6月,全市八项支出完成232.27亿元,增幅18.5%

市区一般公共预算支出63.7亿元,增长-13.0%,其中民生支出47.7亿元,增长-13.5%,八项支出49.8亿元,增长-13.0%。

市本级一般公共预算支出负增长,原因主要是:

1.上年不可比因素支出14.89亿元,影响本年一般公共预算支出增幅20.4个百分点。

2.产业扶持项目资金兑现慢。2018年市直一般公共预算共安排产业扶持资金6.37亿元,截止目前仅兑现支出1.13亿元,执行进度仅为17.7%。

3.基建项目执行进度不够理想。2018年市直一般公共预算安排基建项目资金2.37亿元,截止目前仅支付0.78亿元,支出进度仅为32.9%86个基建项目中,59个项目执行率仍为零,涉及资金1.06亿元。

三、地方级税收收入增长情况分析

2018上半年,全市地方级税收收入完成213.0亿元,增长16.2%,与上年同期的增幅12.3%相比,上升了3.9个百分点,高于一般公共预算收入增速2.6个百分点。

下面主要从市县区域、各税种收入、五大重点行业等三个角度分析全市税收收入情况。市县区域、各税种收入分析采用地方级税收收入数据,五大重点行业税收收入分析采用税收总收入数据,目的是为了更真实地体现税收收入与产业之间的关系。

(一)区域分析。永康增长21.6%,浦江增长18.7%、义乌增长17.2%、东阳16.4%高于全市税收增长水平。市区增长15.0%、兰溪增长13.6%,磐安增长10.9%,武义增长8.0%,县市间税收收入增幅差异较大。

(二)税种分析。税收收入四个税种中,地方十税增长较好,高于全市地方级税收收入水平,提升了税收收入增速,增值税增长较慢、企业所得税、个人所得税负增长,影响了税收收入的增速。

增值税:全市增值税入库82.2亿元,增长14.9%,比上年同期增幅5.8%相比,上升了9.1个百分点,与全省平均17.4%相比,低了2.5个百分点,与本期地方级税收收入增幅相比,低了1.3个百分点。

企业所得税:全市企业所得税入库32.5亿元,增长9.5%,与上年同期的增幅14.1%相比,下降4.6个百分点,与全省平均16.4%相比,低了6.9个百分点,与本期地方级税收收入增幅相比,低了6.7个百分点。主要是欠税管理工作成效显著,本期清缴以前年度欠税比例大幅提高。

个人所得税:全市个人所得税入库14.2亿元,增长1.8%,与上年同期的增幅26.7%相比,下降了24.9个百分点,与全省平均10.3%相比,低了8.5个百分点,与本期地方级税收收入增幅相比,低了14.4个百分点。 主要是受去年同期华谊兄弟传媒股份有限公司、东阳正午阳光影视有限公司发生股权转让,一次性税款形成的高基数影响。

其他各税:十个小税种入库84.0亿元,增长23.5%。与上年同期的增幅16.2%相比,提高了7.3个百分点。与全省平均14.7%相比,高了8.8个百分点,与地方级税收收入增幅相比,高出了7.3个百分点。其中契税增长78.8%,城市维护建设税增长20.9%,印花税增长27.9%,增长较慢的房产税、城镇土地使用税因去年同期征期调整影响分别增长-4.2%,-6.5%,耕占税因各地组织入库安排进度不一,增长-5.6%。

(三)五大重点行业分析。这五大重点行业入库税收总收入317.5亿元,增长24.8%,占税收总收入的82.7%,对税收收入起着重要作用。

制造业入库132.0亿元,增长8.5%,占税收总收入的34.3%。增长稳定且占比最大,略高于1-5月全市规上工业增加值(增长5.4%)、规上工业利润总额(增长5.4%)、工业用电量(增长7.7%)全市规上工业增加值增长、规上工业利润总额、工业用电量等相关指标接近,低于全省平均水平,表明我市制造业实际发展依然偏弱。其中金属制品业增长6.2%,纺织业增长-10.3%,汽车制造业增长-2.3%,电气机械和器材制造业增长1.9%。

批发和零售业入库46.9亿元,增长21.8%,占税收总收入的12.2%。其中批发业是零售业的2.8倍,批发业的增收点主要在烟草制品批发和汽车及零配件批发。零售业的增收点主要在汽车、摩托车、燃料及零配件专门零售。

建筑业入库34.5亿元,增长45.5%,占税收总收入的9.0%。增收原因一营改增后对建筑业的税制的完善,由原先向劳务发生地的主管税务机关缴税变为一般纳税人超2%预征部分回流至企业所在地缴纳。二是老项目陆续结算,新项目由简易计税改为一般计税,增值税税率由3%变为11%,带动相关税费的增长。

房地产业入库66.6亿元,增长76.5%,占税收总收入的17.3%。房地产业增速最快,增收贡献率最大,作为三产增收主力,占比仅次于制造业。增收原因是房企拿地热情依然不减,众多宅地成交价屡创新高,有助于楼市平稳上行,土地交易贡献率进一步提升。

金融业入库37.8亿元,增长14.3%,占税收总收入的9.8%。主要增收点在货币金融服务—货币银行服务。

房地产业、建筑业、批发零售业和金融业和增幅高于税收总收入增幅(13.6%),房地产业加上建筑业共入库101.1亿元,占税收总收入的26.3%。从目前来看,相对于制造业的低速增长,房地产业和建筑业将成为我市今后一段时期内的增收主力。

下降较大的行业是租赁和商务服务业入库20.0亿元,增长-12.3%,占税收总收入的5.2%。其中商务服务业入库19.2亿元,增长-13.4%。

文化、体育和娱乐业入库11.6亿元,增长-9.4%,占税收总收入的3.0%。其中广播、电视、电影和影视录音制作业入库10.6亿元,增长-10.4%。

四、下一步措施

1.发挥财政职能。认真贯彻落实省厅、省局《关于贯彻落实袁家军省长“要注意财政收入持续增长”讲话精神的通知》要求,合理把握收入进度和节奏,优化收入结构,确保财税收支的平稳持续运行,发挥财政对经济社会的助推职能。

2.优化营商环境。严格落实好“最多跑一次”改革事项,开展到服务对象单位“每月上门服务一次”活动,继续推进个性化服务,切实了解服务对象需求。

3.积极涵养税源。全面落实减税降费政策,减轻企业负担;做好政策支持、资金保障,多举措支持实体经济发展;实施创新驱动战略,支持传统企业转型升级,夯实发展基础,增强税收的持续性和稳定性,促进社会经济健康发展。

4. 增强发展后劲。全力配合地方政府做好项目招引,拓宽招商渠道,创新招商方法。坚持浙商回归、央企合作、外资引进“三箭齐发”,招大引强。进一步找准培育先进制造业的突破口,打造新的高端产业集群。

 

 


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